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邹恩同副部长在全国殡葬工作经验交流会议上的讲话

邹恩同副部长在全国殡葬工作经验交流会议上的讲话

(―九八三年十二月二十曰)

这次全国殡葬工作经脸交流会开了五天,今天就要结來 了。会议期间,大家学习讨论了中共中央办公厅75号文件, 研究了W彻落实的意见和措施,以第八次全国民政会议怙祌 为指导,交流了在殡葬寧业单位推行经营承包责住制的经验 和描好殡界改革的经验,谈了对今后工作的设想和安拼,通 过学习、讨论和交流,大家提髙f认识,明_了方询•学到 了经验,增强了信心a特别是中共中央办公厅《号文件,转 达了党中央对癘葬改y工作的瘢示,対大家鼓舞很大《这次 会议的成果中反映在会议的《纪要》草稿中,将《摒大 家讨论的意见ftSntei修改,•经K政部批准后下&各地贯彻执 行。规在稂据会议讨论的拊况,再谈一点个人的》见。

大家在讨论中谈我,中央对殡葬改革工作非常踅视* w 号文件的抵5*传达了中央书记处对整个殡葬改革工作的重犮 指示。要点有四,一是讲殡葬改革的地位、作用和埴Sf 义。批语指出《«殡葬改革是我们党一贯磨辱的-项社会改

它关眾刊群众的切為利益,足遗福子孙后代的天事,ik是整顿党风的一个力面》#中央把殡拃改革纳入整顿 党风的一个方面,可见中央对殡葬改革的*视程度,这个问 題我们要辑地学习领会6 -二■是讲殡葬改革的长期性、艰丨J 性。批语指出“由于我国j封建社会的历史较长,旧习俗的 影响较深,这項改革其有一的艰巨性》”这说明殡葬改年 不是一年两年,发一两个文件,开几个会就可以完成的,我 们做殡葬改革工作的同志要有长期的思想准备,要看到殡葬 改革有反复性、曲折性。你下力*抓一下就上去了,不抓紈 又会下来,没有若干年的努力是不行的,三是讲做好殡葬改 革工作的基本方法。批语指出:“要做耐心细致的思想工 作,不搞强迫命令,并逐步创造和改进火化条件”。做好殡 葬改革工作的塞本方法就是要在广大群众中进行深入的思想 政治教育,这是由殡葬改革的性质所决定的。思想工作要耐 心细致,不要急躁、不要搞一刀切。有的地方群众反映,“现 在生难死也难”,对强迫命令的败法有些意见。不做耐心细 致的工作,殡葬改革的成效就巩固不了,四是讲殡葬改革今 后的总任务和总要求。批语指出《 “只要党委重视,加强领 导,统一全党的认识,党员、干部起模范带头作用,殡葬改 革就一定能够取得显著成果”。这就是说,对痪袢改革一是 要党委重视,加强领导,统一全党的认识》二是党员、干部 要带头,起模漱作角I三是赛茺分务劫ft迕。’只有这样,殡 葬改革才能取得显著成果。这也是对我们工作总的要求,也 是多年来工作经验的总概括。中央批语的基本精神可以概括 为《党委要重视,党员、干部要带头,全党动手,大力推行 殡葬改革,为社会主义精神文明建设,为党风的根本好转做 出贡献。

75号文件是一个非常a要的文件,是长期的指导忡文 件。这个文件发到党,政,军各.个系统,传达到全体党员, 全党都要认真学习、贯彻执行。我们的任务就是要学习好、 宣传好、赏彻奸,要把这件亊作为各级民政部门的一件大事 抓紧抓好。今后殡葬改革要以®彻这个文件为中心,紧紧.张 张地抓他几年,切切实实地抓出成效来。这个文件是中央书 记处对各级党委说话的,是对毎个党员说话的,是不是按照 这个文件的精神去办,这是与党中央在政治上是否保持一致 的大问理。绝不能口头上重视而思想上不重视,也绝不能思 想上重视而行动上不落实。这是对中央态度问题,要严肃对 待。民政部门是殡葬改革的职能部门,民政系统的党员要在 这方面做出表率。

殡葬改革工作,自一九五六年毛泽东亲自俏导火葬以 来,已由城市逐步发展到农村i火葬场也从无到有,现在全 国巳建起了一千-百八十三个火葬场,沿海一些省份几乎县 县都有火葬场,全国城市和相当一部分农村实行了火葬。民 政部门和从亊火葬工作的同志做了大儀工作,成绩是主要的* 当前存在的问颳是《(-)有些地方的领导对殡葬改革的* 要意义认识不足,*视不够,领导不力,对工作放任自流, 有些民政部门对火葬的宣传、偁导、思想教宵工作抓嚼不 紧,措施不力,以致工作中存在的许多问题长期得不到解决。

(二)火化率低,.发展很不平衡》据一九八二年统计,搞得好 的有京,津、.沪和山东省,山东火化率达到了百分之五十六。 工作较差的,火化率在百分之十以下的省有河南、甘肃、云 南和安徽•许多火葬场经营管理不善,国家补貼很多,如山 酉,内擎,甫林、青海,宁夏没有-■个火邦场达到经费给。这几个省应急起A追。(三)旧的丧葬习俗在一些地力 出现了反复。一是铺张浪费,大操大办。有的死了人动用几 十辆汽车,有的大•摆酒席,一花就是几百元,上千元,有的 甚至上万元。二是搞封建迷信活动。搭灵棚,看风水,择吉 日,请道.士念经,披麻戴孝,烧纸化钱等等。一些地方的迷 信职业者又重操旧业,有的地方卖植材、出售墓穴,问题相 当严重。这些都干扰、影响了殡葬改革,致使有些地方火荞 :£降,土葬回期〜

'~~~奇以看atT*今后殡葬改革的任务是艰巨的。我们总的目 标和要求是,以贯彻中央办公厅75导文件为中心,大力推行 火葬,抓紧改革土葬,积极倡导文用、节简办丧审。男于改 革,勇于创新,从实际出发,扎扎实实地工作,千方百计提 髙火化率,千方百计提髙自给率,增牧节支,扨亏夫盈,努 力使滨葬改革出现新的转折,开创新的局面。

怎么才能把75号文件贯彻落实的好,我想要抓住以下几 个要点:

(―)学好文件,领会耩神,提高认识,各级民玫干部 和殡葬寧业单位职:£, 一定要反复认真学习,楝刻领会文件 精神,结合各地工作和思想实际i有针対性的解决一些认识 问题和1实际问题。尤其是那些领専不力,重视不够,士葬回 潮,火葬下降,纾费亏损的单位,’对落后局面~定要认爽分 析研究,•对照先进省份和先进单位进行检査,剖析问题的症 结所在,以提高认识,使思瘛统一到中央文件上来,统一到 第八次全国民政会议的精神上来,通过学习要树立三个观 点t —是树立积极为格神文明建设服务的政治观二是« 立全心全意为人民服务、主要是为丧家服务的群众观点。5: 是树立埘妆节支、扭号为盈以少国象补貼的经渰观点。杷 思想工作落到实处,使开创新周面打下一个牢固的思想® 础。

(二)加强领导。殡葬改革涉及面广,是一项任务艰E 的综合性工作,只有民政部门一家是不行的,要依锥党、政 加强领导,要依靠有关部门的密切K合。同志们回去后要建 议省、市、自治区都要发个贯彻75号文件的通知,主要解决 对殡葬改革工作如何加强领导,加强各部□的配合,如何加 强迸传教有与封建迷信活动作斗争等问题,各地民政部门要 按中央文件的要求,对本省的情况进行调査分析。哪些地区 厲于推行火葬的地区,嘟些坻K厲于创造条件暂缓推行火葬 的地区,计对不同地区,提出不同的要求这样•,省娄、省 政府发文件时才会有针对性。要根据不同地区木同情况提出 具体的要求和目标,制定规划,作出安排。如明年、后年或 七五期间,能做到什么程度,火化率达到多少,当前怎么抓 等,要把这些意见及时向当地党委和政府提出。对少数民族 —定耍尊歲他们的民族习惯。同时,对于一些封建迷信和落 后的东西,应通过宜传,给予正磯的引导,在提高思想觉悟 的基础上,妓励他们自己起来进行改革。不耍在条件不成熟 时强迫命令,以免逢成不良的后果。

加强领导,县是关键。S的殡葬改革怎么搞好? 一姑党 委和政府耍把殡葬改革列入议亊日Si二是殡葬改革起整顿 党风的一个方面,因此要列为猹党的一个内容,要纳入“五 讲四美三热爱”建设文明村、文明单位的活动中去> 三是推 行火葬的县最好要有个领导小组和育关部门参加的办氺机 构,由县领导同志主持,定期开会,研究解决有关问题

是对土彝要进行改革,以至限制的措施,制止封建速Q—话 动,反对大办丧事。殡葬改革工作要抓县.一级,里点突破, 县一级抓好了,整个改革工作就能上去了。

(三) 开展群众性的宣传教育活动。中央发丁文忭,尨 K彻也要有点声势、有点气氛。各地要搞个宣传提纲,颁 发布吿,发布规定。要充分利用广播、报纸等各种寒传工抖 广泛进行1S传,表扬好人好寧。对于干扰殡葬改革的党员、 干部要向党委反映,并建议党的纪检部门进行严肃处理。

(四) 加强基层和基础工作。殡葬改革方面的问题多是 发生在*层,所以我们要把基层工作做好,做扎实。乡政 府、村支部、村民委员会、居民委员会都要抓,要把殡葬改 革列入乡规民约的内容,干部分•片包干,经常检査,互相监 督,加强教育,做到奖罚分明。

(五) 民政部门要充分发挥自己的职能作用。根据会上 介绍的经验,民政部门要做到三个“主动”:一足3-:动反 映、汇报情况丨二是i动提逮议、提规划、提措施> HiU-: 动与有关部门密切联系,互相配合。要深人调査研究,实行 而对面的领导。要深人到先进地区,也要深入到后进的地 区,解剖麻雀,分析问题,提出办法,以点带面,一抓到底。 改变过去那种一般化的领导方法和浮而不入的工作作风。

二、关于推行经营承包责任制的问题

这个问題会议起草了个《纪要》,把大家的经验、意见 和建议巳经吸收进去。还有几点想法谈一谈:

(—)要充分认识推行经营承包责任制的S要性和必要 性。在殡葬事业单位推行经营承包责任制,这是经#管埋上

的一+重.夫改单,对这项改革的惫义要里新认说,不要顾虑 逭遂。第八次全国民政会议对整个民政工作确定了加强和改 革的方针,加强是目的,改革是手段,通过改革使各项工作 得到加强。崔部长在第八次全国民政会议的报告中,要求火 葬场应根据不同情况实行不同形式的径济贵任制,改进服务 态度,提髙服务质量。会后不少地方搞了经营承包责任制的 试点,这次会上交流了经验。通过试点经验的介绍,大家一 致认为,推行承包责任制的.方向是可以谇定的,实行的激果 也进好的,正象有些同志说的,不包则巳,一包栽灵”。 从全国看,目前只有百分之十五的火葬场达到经费自给,还 有百分之八十几的火葬场靠国家朴貼过日子。如何改变这个 局面?试点经验证明,出路只有-条,就是大胆改革,不改 革躭没有出路。经过会议充分讨沦,证明第八次全国民政会 议确定的方针是正鴯的,今后主要是继续把这个精神贯彻落 实到实际工作中去。

推行径营承包责任制的改革试点,我们既要积极,乂驳 稔玄•。要改革,就会遇到种种阻力和困难,甚至出现曲折。 正确的态度是知难而进,不能知难而退。要敢于探索、敢于 创新、反对老套套,老框框,不要左頋右盼,颍虑重重。同 时要看到我国幅员辽阚,情况复杂,有平原,有山区》有经 济条件好时地方,有差的地方I有汉族,有少数民族。因此 •-定要从当地实际情况出发。不能一刀切,不要生搬硬套。 就足人家好经验,也要根据当地的实际悚况去学习、去推 广。史重要的是希望各省、市、自治区都有自己的试点单 位,能眵孴到你们自己创造的好经验。我相倍经过大家的共 冏努力«、市、邡能改出个样了•来,都能改出成 果来。我fr]实行经营承liA任制a前还处于探尜阶段,娈ih 怠两点》—是坚持实事求是、从实阮出发的思恝路线》二足 坚持依诔群众,认真倾听辟众意见的群众路线。这样就池使 改革健康地向前发展,达到®来预期目的,

(二) 耍正确处理经济效益和社会效益之M的关SU社 会效益是目的,是为殡葬改革服务,为丧家服务I经济效益 是手段,火葬场没有收入,全你a家补贴是不行的。有的地 方火化一具尸体花五、六百元,那怎么行丨这样下去火葬场 就站不住脚,就要垮台,社会效益就更谈不上了。所以只讲 经济效益*不讲社会效益,就失去了目的性I只讲社会效益 而不讲经济效益,就失去服务的条件和手段,两者是互相关 联,互相补充的,在这里要注*纠正两种倾向:一是“补贴 应该”、1•亏损有埋”的思想》二是不规服务质B,单纯盐 利的思想。有的用火葬运尸车搞长途販运去了,这不行,要 纠正,

国家举办的殡葬車业单位虽不以盈利为目的,但你足个 有经济收入的单位,绝不能长期亏網下去,靠国家朴贴过曰 子。W此霣两个*益一起氰•扶厢十二大指示的精神,当前 要特别注意提高经济效益•我们要在绞营思想上杳个根本的 转变。不能再用过去的老办法,吃大锅饭。要认真实行改 革,推行各种不同形式的经营责任制,增收节支,达到经黄 自给,力争扭亏为盈,提高企业单位的索质,提高经营管理 水平,提高服务质量。

(三) 办好火葬场有哪几个主要因索呢?根据会上的经 验介绍,大的方面概括起来有六点,一是班子。一个场办的 好坏,关键是班子,特别进一、二把手的格神状态,政治索

质和业务索职都耍奸,要过硬。二足职工教育。也就足思想 政洽工作要加强,队伍是个团结战斗的集体。县以上民政局 的领导对火化职工要做到:在政洽上关怀,工作上支持,生 活上照顾。三是制度。就是加强经营管理,健全各种制度, 如岗位责任制、经曹承包制等。四是定额管理。定额管理, 即《纪要》上提到的“五定”。不能干不干、干好干坏一个 样。五是开源。发动群众,开动脸子,各方面开辟财源,组 织好经济收入。六是节支。就是励行节约,减少开支。

还有一个就是在政治上如何发扬民主,在经济上如何扩 &主权的问题,山东省对如何扩大火化场在经营管理方面 的自主权问题采取了一些办法,各地可以参厢仿行,继续探 索。

《纪要》草稿中提出,今后兰年除少数不具备条件的 外,力争达到经费自给,经过讨论大家都同意了。如果按照 这个目标,明年的自给率就应达到百分之三十,任务是很艰 n.的。希a大冢回去后要调奄研究,认真论证,提出切实可 行的计划,部署扎实,把起步工作抓好。要充分发动群众, 献饺献计,把会议栴神真正落实到行动上。回去先向民政厅 党组C报,毕动•手,快安排,不要等待,只要本着75号文件 和第八次全阔民政会议的秸神,你们宥准了的就办。各咨、 市、fl治区的起步工作情况和工作规划,望及时报告民政部•

同志们,这次会议在山东召开,我们的东道主、山东省 K政庁的同志作了很大努力。同志扪反映,这次会议不仅抒 验介绍得奸,会议安悱符也奸,我代表同志扪向他扪表示感 谢。我的讲话究了。


上一款:

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关于殡葬改革文化交流网介绍

       殡葬改革分享网为个人微博网站,所发表关点不代表官方关点。仅分享本人从事殡葬业十六年以来的见闻及相关思考想法。本人从事殡葬业中的室内骨灰存放行业。是国内最大骨灰存放架生产企业的一名员工。

      

  殡葬改革是指积极推行火葬,改革土葬,破除旧的丧葬习俗,节俭办丧事。火葬是殡葬改革的方向。但是并不是完全强制群众实行火葬。提倡火葬,逐步限制土葬,最终完全用火葬代替土葬。在暂时还不具备火葬条件的地方,本着有利于发展生产建设的原则,由当地政府统一规划土葬用地,以乡或自然村为单位,利用荒山瘠地建立公墓。提倡平地深埋,不留坟头的葬法。改革旧的殡葬礼俗,改革的目的是破除看风水、选坟地、搭灵棚、摆路祭、出大殡、打幡摔盆、烧香化纸、收送挽幛等迷信和铺张浪费现象,大力提倡文明、俭朴、节约办丧事的殡葬礼俗。减少铺张浪费的靡靡之风。树立良好的社会主义精神文明之风。

      

  殡葬的礼仪和习俗随着社会经济、政治的发展和文明程度的提高而变化。世界各国民族众多,殡葬习俗纷繁庞杂。历史上,中国各民族有天葬、水葬、土葬、火葬、野葬、崖葬、保存干尸等多种葬法,广大汉族地区以土葬最为普遍,火葬在历史上曾受封建统治者禁止。古希腊罗马时期实行过火葬,中世纪时盛行土葬,到文艺复兴后,火葬重又复兴,19世纪欧洲推行火葬运动,当代世界工业发达国家普遍采用火葬处置遗体。

       中国人的世界观与西方人不同,讲究“土者,人之所命者也!”由于历代统治者历经两千年的时间内推行封建迷信的葬制、丧礼,使土葬、厚葬、各种迷信活动和铺张浪费现象十分严重,并形成一种具有习惯势力的社会风俗。中华人民共和国建立不久,即采取行政力量和群众力量相结合的办法,开展了殡葬改革活动。但是,在短时间内强制群众实行火葬,恐怕行不通,因此,必须逐步改革,通过党员引导和政策支持,逐步使群众改革土葬,实行薄葬,文明、俭朴、节约办丧事的殡葬礼俗。减少铺张浪费的靡靡之风。树立良好的社会主义精神文明之风。


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