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张邦英副部长在全国殡葬改革工作会议上的报告

张邦英副部长在全国殡葬改革工作会议上的报告

同志们:

程子华部长刚才的讲话很重要,对我国目前经济形势和 这次会议的任务、要求讲得很清楚了。现在我就殡葬改革 作作以下报告。

自党的十一届三中全会以来,中央采取了一系列重大的 方针、政策和措施,拨乱反正,调动了全国人民的积极性, 各条战线出现了新的局面。党的六中全会提出,要把我国逐 步建设成为现代化的,高度民主的、高度文明的社会主义强 国。在这种新的形势下,进一步提高对殡葬改革的认识,加 强领导切实做好这一工作,具有重要意义。

建国以来,随着社会主义革命、社会主义建设的发展和 广大人民群众政治觉悟的不断提髙,在党和政府的领导下, 在各有关部门的密切K合下,各地民政郎门和广大殡葬职;I:

在殡弇改革中积极努力,做了很多工作,取榑了浪大成结,

在推行火葬方面。五十年代中期开始在城市提倡火葬, 以后逐步推向农村,六十年代以来有了较大发展。截至一九 八〇年底,全国已建成火葬场一千一百八十三个,共有职工 一万八千多人,有火化炉二千五百零八台,殡葬汽车二千一 百七十三辆,有些火葬场还安装了冷藏尸体的设备,固定资 产达二亿二千多万元。现在,有百分之八十五以上的城市、 百分之三十以上的县推行了火葬。黑龙江、吉林、辽宁、河 北、山东、江苏等省,基本上县县建有火葬场。在建有火葬 场的地K,火化率在城市一般为百分之八十左右,有些城市 达百分之九十五以上,在县以下农村平均为巨分之三十,有 的县达百分之九十以上。目前,用火葬这一最科学、最卫 生、最经济的方法处理尸体,在相当的一部分地区己经形成 了一种新的习俗。

在改革土葬方面。尚末推行火葬的地方,为了改变占用 耕地、到处乱埋乱葬的现象,对土葬进行了改革。有的实行 平地深埋、不留坟头》有的利用荒山荒地,以生产队或自然 村为单位建立集体公墓> 有许多地方还平毁了大置旧的坟 墓,扩大了耕地面积。据河北、山东、黑龙江三个省的统 计,累计平毁旧坟墓五千九百多万个,扩大耕地面积约二百 万亩。

在改革旧的丧葬习俗方面。许多地方积极提倡简朴、节 约办丧亊,过去重殓單葬和封建迷信的陈规陋习,正在为新 的风尚所代替。用开追倬会代替发丧送葬,用献花圈代替焚 香摆供,用戴黑纱、白花代替披麻戴孝,来对死者进行悼 念。寄托哀思。通过这些改革,既节省了人力、物力和土地,减轻了群众的经济负担,也提高了人们的思想觉悟,越 来越多的人自觉地同旧习俗决裂。群众说,这是“破千年旧 俗,树一代新风”。

在殡葬管理和服务机构的建设方面。不少地方随着殡葬 改革工作发展的需耍,建立了殡葬管理所、火葬场、殡葬服 务站、殡仪馆和公墓,为群众办理丧亊提供了方便。不少殡 葬艰务单位改进了服务态度,扩大了服务项目,提高了服务 质置。许多城市的火葬场经营了整容、防腐、出售骨灰盒和 租赁花®、白花、黑纱等十多种服务项目。有些火葬场在改 造火化设备、降低燃料消耗、改善经营管理等方面,取得较 好的成果,积累了不少的经验。目前巳有一百多个火葬场做 到了经费自给有余。从事殡葬工作的大多数职工热爱殡葬事 业,他们不怕苦、不怕累、勤勘恳恳、积极工作、涌现了许 多先进集体和先进个人。有的被评选为本地区的劳动模范、 先进工作者,还有的被选为人民代表。所有这些,为进一步 做好殡葬改革工作创造了有利条件,打下了一定的基础。

我国的殡葬亊业单位虽然有了较大的发展,殡葬改革工 作也取得了很大的成绩,但是,从当前的情况来看,还存在 着许多问题,急待解决。其中主要的《

—是在巳推行火葬的地区,很多地方出现了 火葬下降。据不完全统计,一九七九声火化尸体一百零二万 Z比一九七八年下降了百分之十三I 一九八〇年火化尸体 九十八万具,比一九七八年下降了百分之十六。这种情况在 县以下农村龙为严重,有些县的火化率下降百分之五十以

上,不少地方还在继续下降,个别县的火葬场—年只火化几 具尸体。不少地方出现了一批新的坟丘,甚至有些己经平珙 多年的旧坟头又簞新堆了起免》有的生产队和少数社员以经 '营副业为名,向实行火葬地区高价出售基穴,此外,在没^ 推行火葬舰I 5i.a〇i聽一

二是在许多城市特别是农村,旧习俗.抬头被麻 *孝、扬*招魂、烧纸化钱、看风水、扎纸活、请和尚道土 念经等封建迷信活动,相当严重。不少地方讲排场、摆® 气、铺张浪费大办丧亊之风盛行。有些单位在为死去的干部 办理丧事时,调人调车,停工停产,滥发讣告,受礼请客, 追悼会越开越大,花圈越送越多,任意挥s国家财物,以示 “隆a”。这种情况,在群众中造成很坏的彩响,引起社会 舆沦的不满,不少人大代表和政协委员对此十分关注,呼吁 刹住这股风》

主是火葬场经营管埋不善。许多地方的火葬场建立起来 后,经营管理工作没有眼上去,制度不健全,开支无计划, 车辆管理不严,燃料消耗多。有的单位只注意建场,不注意 经营管理,虽巳经营多年,火化率低,常有亏损,需要国家过 多的补貼•一九七八年全国火葬场补貼了一千三百多万元, —九七九年补貼了二千二百多万元,一九八〇年补貼了二千 一百多万元。平均一个火葬场一年补貼近两万元,多的四、 五万元•有的单位思想政洽工作薄弱,服务质量不髙,不积 极宜传火葬的优越性,火化尸体的数量很小。还有的单位损 失浪费严重,甚至发生贪污盗窃现象。

产生以上问题的原因很多,主要是,长期的封建礼教和 习惯势力在人们的思想里还有较深的影响,许多人对殡葬改革的重要意义认识不足。近几年在纠正左的错误中,有些人 错误地认为“殡葬改革是“四人帮”搞的”,“火葬是极左 路线的产物”》还有不少人受资产阶级自由化思潮的影响, 把大办丧事、大搞封建迷信活动说成是“丧葬自由,是“落 实政策”,造成了思想上的混乱。同时,我们主管这项工作 的民政部门工作做得不够,抓得不紧,有许多同志对坚持殡 葬改革的方向认识不够明确,对错误倾向不敢理直气壮地去 管,在工作上缩手缩脚,软弱无力,也是一个原因。我部虽 然在一九七八年召开的第七次全国民政会议上提出了 “实行 火葬,是殡葬改革的方向。要加强宣传教育,积极推广”, 但因忙于其他工作,对这项工作缺乏调査研究和及时指导, 这是应该作自我批评的。

为了进一步搞好殡葬改革工作,根据党的六中全会和五 届人大四次会议的精神,针对当前存在的主要问題,提出以 下意见《

(―)提高认识,坚持殡葬改革工作的方向 随着我国社会主义现代化*设的发展,进行殡葬改革对 移风易俗、破除封建®习,建设社会主义精神文明,具有重 要意义。毛泽东同志早就指出要“移风易俗、改造国家”, 并且在一九五六年的一次中央工作会议上带头签名,倡导火 葬。许多老一辈无产阶级革命家和党政领导同志都认真执行 了毛泽东同志的这一提议,为全国A民树立了榜样。周思来 同志身后实行火葬,而且不留#灰。革命导师恩格斯逝世后 骨灰也没有保留。一九七八年中共中央66号文件重申,“要轵极推行火葬,加强殡葬改革的宣传教禽”。去年+—另, 邓小平同志在答意大利记者问时还说《 “五十年代,毛主席 捷议所有的人身后都火化,只留骨灰,不留遗体,并且不建 坟墓…•…”。我们应当坚决®彻这一精神,坚持实行火葬这 —殡葬改革的方向。

实行火葬不只有利于移风易俗,破除迷信,解放思想, 建设社会主义稍神文明,而且是一件利国、利民的大事•它 有利于节约木材、节省耕地,有利于生产建设,有利于减轻 人民群众的经济负担,有利于环塊卫生和人民身体健康。现 在我国每年死亡的人口为六百多万,如果有一半人实行火 葬,一年就可以为国家节约木材一百多万立方米,节省土地 三万亩,也可为人民群众节省好几个亿的丧葬费用。因此必 须继续努力做奸推行火葬的工作。

根据我国目前殡葬改革的情况,在一个相当的时期内, 殡葬改革工作的方针是,坚决依靠群众,积极推行火葬,改 革土葬,破除旧的丧葬习俗,节俭办丧事,建设社会主义精 神文明,由于我国幅员辽阔,地区之间存在着很大差别,在 贯彻执行这一方针时,一定要从本地区的实际情况出发。在 a稠密、交通方便的地区,原則上都应该推行火葬。其中 已建有火葬场、实行火葬的地方,要提高火化率,限制土 葬r目前尚末*立火葬场的地方,要逐步为实行火葬创造条 件,同时抓好土葬改革。在地广人稀,交通不便等不适宜实 行火葬的地方,要切实搞好土葬改革。不论推行或尚末推行 火葬的地方,都要做好破除旧丧葬习俗的工作,以适应四个 现代化建设的需要。

(二)认真整顿火葬场,改善经营管理

为了进一步做好推行火葬的工作,要根据国民经济调整 的方钎和当前火葬场存在的问题,对现有火葬场进行认真的 整顿。整顿的目的,在于巩固、提高,充分发挥现有人员、 设备的作用,提髙火化率。整顿工作,各地要从实际情况出 发,着重从思想作风、组织领导、经营管理、技术改造、服 务质M等方面进行整顿。通过整顿,切实加强领寻珥子,建 立健余规聿制度,克服吃“大锅饭”的思想,改華经营管 理,•提高艰务质*,促进火葬事业的发展。对少数工作基础 确实薄弱、条件太差、火化率太低,一时又不能改变面貌的 火葬场,要把工作人员精简到最低限度,并在搞好火葬的前 提下,因地制宣,搞点副业生产,以增加收入。

相据各地的经验,要搞好火葬场的管理,必须做到,

(1) 搞好领导班子的建设,选配思想好、热爱殡葬事业、 有于劲的干部担任主要领导。

2)加强思想政治工作,教 胄职工热爱殡葬事业,组织他们学政治、学业务、学技术、 建立起一支又红又专的职工队伍。

3)建立班组或个人岗 位责任制,做到人入职责分明,事事有章可循。

4)按照 勤俭办事业的原则,实行经费包干制,定收定支、以收抵 支、节余留用、超亏不补,逐步做到经费自给,并根据有关 规定实行节约燃料等单项奖或综合奖。

5)发扬自力更生 犄神,.自己动手改制火化设备,不断提高技术水平。

6 ) 实行民主管理,改进跟务态度,提高服务质量,建立定期评 比制度,表彰先进集体和先进个人

7)搞好火葬场的绿 化、美化。

今后火葬场要在整顿、巩固、提高的基础上,逐步发新建火葬场,一定要从实际出发,主要应放在新设置的工矿城市和人口稠密、交通方便的地区。建设斩场,要制定规 划、合理布局、经济实用,方便群众,防止贪大求全。凡有 条件的地方,也可以实行社办公助或由社举办的办法建场。 凡足国家投资a设新场,一定要报经省、市、自治区民政厅 (屈)批准,并纳入地方基建计划。

(三)改革土葬,破除旧的丧葬习俗

目前,我国还有相当多的地区(人口约占全国的半数) 没有建立火葬场或不适宜实行火葬,要采取土葬的办法。因 此,在这些地方搞好土葬改革仍是一个重要的问题,要把这 项工作管起来。改革的办法,可以会同有关部门协助社队, 以然村为单位,或在一个公社范围内規划几处集体公墓。 坫址要尽可能设在荒山瘠地,并植树绿化。在耕地很少或平 原地要教育群众文行平地深埋、不留坟头,生产队集休 耕种的土地、社员承包的耕地和分配给社员的自留地,不准 随便葬坟,严禁出售墓穴。在有火葬场的县、市,少数离场 路程很远、交通不便的山区、海岛、河泽等地方,确实没有 实行火葬条件的,可以土葬,但要统一规划,不准乱埋乱 葬。

要大力提倡文明、简朴、节约办丧事,反对搞封建迷倍 和铺张浪费。认真贯彻中央有关指示梢神,办丧車或开追悼 会的规模要小,参加的人员耍少,悼念活动应以不增加国家 和死者家属的负担,不影响生产和工作为前提。殡葬管埋服 务单位对丧i租用花圈的数量加以适当限制,严格制止在殡 猝管理服务场所搞封建迷倍活动。同时,要会同有关部N, 禁止制作和•出售用于丧葬的迷信品。

关于少数民族的丧葬问题,要根据不同民族的情况,尊

重他们的风俗习惯,不能强求一律。对于有些少数民族,经 过宜传教宵,愿意进行改革、实行火葬的,亦应予以尊重和 文持。对他ff]当中在丧葬上掐迷信活动的,也要进行教育, 提倡自己起来进行改革。

(四)大力进行宣传教育,鼓励群众进行改革。

殡葬改革是一件破旧立新的大事,是意识形态领域里的 一项革命,也是新旧两种思想的长期斗争。这项改革涉及千 家万户,任务艰巨,尽管己开展多年,但几千年的封建残余 思想不是一下子就能消除的》也不是轻易就能被群众所接受 的,必须进行艰臣的思想工作。实践证明,宣传教育工作做 得好坏,是殡葬改革能否顧利开展的重要环节。因此,必须 把宣传教胄工作放在首位。

在宣传教宵工作中,要针对干部、群众中存在的火化老 人尸体是“不孝”,“入土为安”等旧的思想,进行经常、 曾遍、深入,细致和耐心的宣传教胄,要会同各级宣传、文 化等有关部门,采取各种形式,利用各种宣传工具和有利场 所,宣传殡葬改革的fi大意义和对国家、对集体、对个人的 好处,提高群众的思想认识,把他们从旧的粘神棚谀中解放 出来,形成一种群众自觉进行殡葬改革的社会风气。要教W 党员,干部特别是领导干部,在殡葬改革中以身作屻,丧事 新办,起模范带头作用,并向不良风气进行斗争。

为了脊效地进行殡弗改革,在大力进行宜传教釘的叼 l、J‘,还必须对实行火葬的群众予以必耍的鼓励、支持和方 便。这些年来,不少地方的城市街道和农村社队,采取述立 殡葬组织帮助群众料埋丧事,诸如建立骨灰堂便于群众进行 悼念活动等措施,受到群众的欢迎,有些社队的主要干部,

在自己的采属死后带头实行火葬,对群众影响很大,起了促 进的作用。这些fp法,都是可行的,各地可以仿行。

(五)加强领导,切实做好殡葬改革工作 殡猝改革是一项涉及面很广的工作,能否搞好,关键在 领导。各级党委和人民政府应加强对这一工作的领导。要把 这项工作摆到议事日程上来,作为建设锫神文明的一个fi要 方而来抓。进行必要的检査督促,及时解决存在的问题。民 政部门要对当地殡葬亊宜和为殡葬改革服务的行业实行统一 管理。要向党政领导勘汇报,多请示,当好参谋。要密切联 系群众,经常深入实际,调查研究,总结经验,扎扎实实地 做好工作。要加强对城市街道、农村社队群众性殡葬改革组 织的工作指导,要主动联系宣传、劳动、财政、农林、物资、公 安,交通、工商行政管理等有关部门和工会、共青团、妇联 等群众团体,和他们密切K合,共同搞好这项移风易俗、建 设社会主义稱神文明的工作。对从#殡葬工作的职工,要从 玫沿上、思想上和生活上经常关心他们,鼓励和支持他们做 好本职工作,提高他们的社会地位,以调动他们的积极性, 为拔好殡弗改单、建设社会上义精神文明做贡献。


上一款:

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       殡葬改革分享网为个人微博网站,所发表关点不代表官方关点。仅分享本人从事殡葬业十六年以来的见闻及相关思考想法。本人从事殡葬业中的室内骨灰存放行业。是国内最大骨灰存放架生产企业的一名员工。

      

  殡葬改革是指积极推行火葬,改革土葬,破除旧的丧葬习俗,节俭办丧事。火葬是殡葬改革的方向。但是并不是完全强制群众实行火葬。提倡火葬,逐步限制土葬,最终完全用火葬代替土葬。在暂时还不具备火葬条件的地方,本着有利于发展生产建设的原则,由当地政府统一规划土葬用地,以乡或自然村为单位,利用荒山瘠地建立公墓。提倡平地深埋,不留坟头的葬法。改革旧的殡葬礼俗,改革的目的是破除看风水、选坟地、搭灵棚、摆路祭、出大殡、打幡摔盆、烧香化纸、收送挽幛等迷信和铺张浪费现象,大力提倡文明、俭朴、节约办丧事的殡葬礼俗。减少铺张浪费的靡靡之风。树立良好的社会主义精神文明之风。

      

  殡葬的礼仪和习俗随着社会经济、政治的发展和文明程度的提高而变化。世界各国民族众多,殡葬习俗纷繁庞杂。历史上,中国各民族有天葬、水葬、土葬、火葬、野葬、崖葬、保存干尸等多种葬法,广大汉族地区以土葬最为普遍,火葬在历史上曾受封建统治者禁止。古希腊罗马时期实行过火葬,中世纪时盛行土葬,到文艺复兴后,火葬重又复兴,19世纪欧洲推行火葬运动,当代世界工业发达国家普遍采用火葬处置遗体。

       中国人的世界观与西方人不同,讲究“土者,人之所命者也!”由于历代统治者历经两千年的时间内推行封建迷信的葬制、丧礼,使土葬、厚葬、各种迷信活动和铺张浪费现象十分严重,并形成一种具有习惯势力的社会风俗。中华人民共和国建立不久,即采取行政力量和群众力量相结合的办法,开展了殡葬改革活动。但是,在短时间内强制群众实行火葬,恐怕行不通,因此,必须逐步改革,通过党员引导和政策支持,逐步使群众改革土葬,实行薄葬,文明、俭朴、节约办丧事的殡葬礼俗。减少铺张浪费的靡靡之风。树立良好的社会主义精神文明之风。


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